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制訂社區(qū)居民防火公約必須走出的誤區(qū)

時(shí)間:2019-09-07  瀏覽量:729

為了保障社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,許多地方的居民社區(qū)都制訂了居民防火公約(以下簡(jiǎn)稱公約),這本身是一件大好事,可是,許多這種公約由于制訂的方法、規(guī)定的內(nèi)容有問(wèn)題,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

??現(xiàn)在存在的問(wèn)題:

??1、未達(dá)成居民的共識(shí)

??居民防火公約不是政府的規(guī)章制度,而是某社區(qū)的居民進(jìn)行公開(kāi)討論后達(dá)成一致意見(jiàn),同意遵守的規(guī)定??捎行┑胤降木游瘯?huì)不明白這一點(diǎn),他們把制訂這種公約視為完成基層政府下達(dá)的一項(xiàng)任務(wù),讓個(gè)辦事員起了草,幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一討論,就制訂了。這種程序不正義,未達(dá)成居民共識(shí)的公約對(duì)居民沒(méi)有約束作用,對(duì)社區(qū)防火沒(méi)有促進(jìn)意義,只是應(yīng)付上級(jí)檢查的一種形式而已。

??2、責(zé)任人界定有誤

??有些這種公約把住戶業(yè)主規(guī)定為住宅防火責(zé)任人,這是有問(wèn)題的。住戶業(yè)主中有智障者,行為不能自理的老人,他們顯然沒(méi)有承擔(dān)家庭和社區(qū)防火安全的能力。還有不少業(yè)主把房屋租給他們,半年,一年才去看一次,他們難以顧及出租房的防火安全。制訂這一條款的人,是把單位防火責(zé)任人的模式套用到住宅,是不合適的。社區(qū)、家庭防火,人人有責(zé),當(dāng)然,有正常行為能力的成年居民,尤其是住宅的實(shí)際使用人應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。

??3、混入了知識(shí)傳播的內(nèi)容

??有些公約把“逃出住宅樓后不要重返家里搶救財(cái)物”等作為條款列入,其實(shí)這些是居民應(yīng)該掌握的消防知識(shí),不是大家應(yīng)共同遵守的規(guī)定。

??4、沒(méi)體現(xiàn)本社區(qū)的特點(diǎn)

??有些地方的公約起草時(shí)只是從網(wǎng)上查些有關(guān)資料,拼湊一下,就制訂了,沒(méi)體現(xiàn)本社區(qū)在火災(zāi)危險(xiǎn)方面的特點(diǎn),消防安全上有存在的不足,需要大家共同努力以解決的問(wèn)題,與公式化的公約雷同,這樣的公約難以解決社區(qū)的實(shí)際消防安全問(wèn)題。

??應(yīng)該的制訂方法:

??筆者認(rèn)為,為了達(dá)成共識(shí)并能真正付諸實(shí)施,社區(qū)居民防火公約應(yīng)在當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的指導(dǎo)下,由居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)為主,物業(yè)公司參與制訂,三家成立一個(gè)起草小組,先起草公約草案,起草前小組必須做以下的工作。

??1、分析本社區(qū)的特點(diǎn)

??起草小組首先要分析本社區(qū)的主體建筑是什么,是高層住宅還是磚木結(jié)構(gòu)的住宅,有多少商住兩用的建筑,社區(qū)離消防站的距離等,基本特點(diǎn)不同的社區(qū),采取的消防安全措施是不同的。

??2、回顧本社區(qū)的火災(zāi)史

??要了解本社區(qū)過(guò)去是否發(fā)生過(guò)火災(zāi),是什么原因,有什么教訓(xùn),這對(duì)制訂公約也很重要。

??3、分析本社區(qū)在消防安全上存在的問(wèn)題

??起草小組要事先做好仔細(xì)的調(diào)查,了解本社區(qū)存在的主要的消防安全問(wèn)題是什么,有無(wú)亂停車堵塞消防車通道,有多少住宅樓樓道、樓梯間、電表間堆放雜物,在門(mén)廳、樓道停放電動(dòng)車通宵充電,違規(guī)燃放煙花爆竹,防盜窗沒(méi)有逃生出口等火災(zāi)隱患,以便在制訂公約時(shí)有的放矢,對(duì)癥下藥,解決實(shí)際問(wèn)題。不要那些要居民自覺(jué)遵守消防法,有關(guān)規(guī)章制度等套話,有幾個(gè)居民看過(guò)消防法、地方消防條例的?要讓普通的居民從消防法規(guī)中梳理出作為普通居民的消防責(zé)任,并自覺(jué)遵守,要求太高了,這工作應(yīng)該由起草小組來(lái)做。

??在做了充分調(diào)解的基礎(chǔ)上,起草小組才能根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況起草公約,首先要解決的是本社區(qū)在公共空間里實(shí)際存在的消防安全問(wèn)題,如在樓道里停放電動(dòng)車通宵充電,高層住宅常閉防火門(mén)不關(guān)等問(wèn)題。戶門(mén)內(nèi)的一些問(wèn)題以后等居民達(dá)成共識(shí)了再列入公約,例如換掉沒(méi)逃生出口的防盜窗等等,一旦列入,就要真正實(shí)施。

??起草好的公約經(jīng)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后再充分征求全社區(qū)居民的意見(jiàn),在此期間還要做大量的公約宣貫工作和消防知識(shí)宣傳工作。在達(dá)成全體居民的共識(shí)后,公約才生效。在公約生效后,居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司還要有落實(shí)措施,不要讓公約成為一紙空文。

??有人會(huì)認(rèn)為,這么制訂防火公約太麻煩了,但是這是必須的。如今我國(guó)的火災(zāi)死亡80%發(fā)生在社區(qū)住宅,社區(qū)內(nèi)的消防安全是當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)難以顧全的,只能依靠全體居民共同努力。一份切合本社區(qū)實(shí)際情況的又得到大家認(rèn)同防火公約,能為全體居民確定本社區(qū)的消防安全行為準(zhǔn)則,給大家一份生命安全的保障,為此多花些精力是值得的。

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