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人民日報人民時評:疏堵結(jié)合,掃除“掛證”土壤

時間:2019-09-20  瀏覽量:498

在某些特定行業(yè),配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員是相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得從業(yè)許可、升級資質(zhì)的必要前提。然而媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些人把職業(yè)資格證放到企業(yè)換取掛靠費(fèi),平時不干活,辦資質(zhì)時露個面;有的網(wǎng)站瞄準(zhǔn)需求,專門提供證書租賃服務(wù);一些考證培訓(xùn)的廣告,則干脆把“掛證”形容為“坐地來錢”……如何解決“掛證不在崗”“一證多處掛”等問題,成為一道現(xiàn)實課題。

現(xiàn)實中,“掛證”現(xiàn)象在會計、建筑、環(huán)評、水利等領(lǐng)域都存在。一些職業(yè)受到青睞,折射著相關(guān)行業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但也應(yīng)看到,掛證人頭多、在崗人數(shù)少,不僅違背執(zhí)業(yè)規(guī)范和誠信原則,也影響工作效率與質(zhì)量。特別是在醫(yī)藥、消防、監(jiān)理等與生命健康、公共安全關(guān)系緊密的行業(yè),如果因為“掛證”而造成隱患,后果不堪設(shè)想。據(jù)報道,一些行業(yè)掛靠費(fèi)與風(fēng)險高低成正比。事實上,人身安全、生命健康都是無價的,對于“掛證”的危害,我們必須有清醒的認(rèn)識。

仔細(xì)推究,“用證不用人”的現(xiàn)象,根源于相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏自律、片面追逐利益。相較于專業(yè)人員全職上崗,“掛證”的方式能大幅節(jié)省薪酬支出。在個別行業(yè),由于無序競爭、打價格戰(zhàn),有的企業(yè)盈利能力較差,通過“掛證”壓縮成本成為“捷徑”。與此同時,一些從業(yè)者以“掛證”賺外快,甚至為“掛證”而考證,助長了不正之風(fēng)。當(dāng)然,“影子藥師”“影子工程師”等問題的出現(xiàn),也從一個側(cè)面說明,一些行業(yè)的專業(yè)人才還相對緊缺或存在著地域分布不均衡,需要有針對性地加強(qiáng)培養(yǎng)、優(yōu)化供給。

為推進(jìn)簡政放權(quán)、推動“雙創(chuàng)”事業(yè)發(fā)展,近年來,國務(wù)院已陸續(xù)取消了數(shù)百項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。相關(guān)舉措,有效減輕了人才負(fù)擔(dān),激發(fā)了市場活力。事實證明,隨著改革的深化,很多職業(yè)資格許可不再是“硬杠杠”,這大大減少了企業(yè)租借從業(yè)證書的需求,從源頭上壓縮了“掛證”空間。但也應(yīng)看到,由于一些行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)涉公共利益,完全依靠市場調(diào)節(jié)并不現(xiàn)實。只要有需求、有利益,就難免會有人動歪腦筋、鉆制度空子。因此,治理違規(guī)“掛證”必須對癥下藥、久久為功。

事實上,有關(guān)部門一直很重視對“掛證”機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行清理整頓。早在2017年,人社部就專門印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》,并會同相關(guān)行業(yè)主管部門集中打擊,收效顯著。新形勢下,應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,靈活采取定期抽查、專項檢查等方式,讓“掛證”無處逃遁。針對跨省“掛證”等新套路,可運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,打破信息壁壘,提升查處效率。此外,還應(yīng)提高違規(guī)成本、加大懲戒力度,對涉事個人、企業(yè)、違規(guī)中介等全面追責(zé),通過行政處罰、集中曝光、納入失信黑名單等方式增強(qiáng)警示效果。

杜絕“人證分離”,既要用“堵”的猛藥,也需要“疏”的巧勁。面對某些行業(yè)專業(yè)人才供需不平衡的矛盾,可加大人才培養(yǎng)力度、提高從業(yè)人員待遇,吸引就業(yè)者填補(bǔ)人才缺口。針對部分職業(yè)資格許可取消后、一些人認(rèn)為職業(yè)含金量降低而導(dǎo)致從業(yè)人數(shù)下降的新問題,有關(guān)部門應(yīng)在放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的同時,注重優(yōu)化職業(yè)技能等級評價和激勵機(jī)制,讓真正有才能者增強(qiáng)獲得感,從而引導(dǎo)更多人從事相關(guān)行業(yè)。

“掛證”現(xiàn)象,損害的是職業(yè)榮譽(yù)感,傷害的是行業(yè)良性運(yùn)行。懲防并舉、疏堵結(jié)合,合力掃除“掛證”土壤,我們才能消除安全隱患,擁抱高質(zhì)量發(fā)展。


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